JHL: Varhaiskasvatuksen järjestäminen pysyttävä luvanvaraisena – perheillä pitää olla luotto laatuun
Palvelun järjestäjän rikkeetön tausta pitää selvittää ja rikosoikeudellisten vastuiden käydä selviksi. JHL pitää huolestuttavana, jos esimerkiksi mikä tahansa yritys tai aatteellinen yhdistys saa aloittaa päiväkotitoiminnan pelkällä ilmoituksella.
Ammattiliitto JHL painottaa, että varhaiskasvatuksen järjestäminen pitää pysyä luvanvaraisena.
Hallituksen lakiesityksessä ehdotetaan, että yksityisen päiväkotitoiminnan luvanvaraisuus purettaisiin. Lakiesityksen mukaan yksityisen päiväkotitoiminnan harjoittaminen edellyttäisi, että palveluntuottaja ja sen toimipaikat olisi rekisteröity Valviran ja aluehallintovirastojen ylläpitämään rekisteriin.
Esityksessä ehdotetaan, että toiminnan saisi aloittaa heti, kun rekisteröintiviranomainen on tarkistanut toiminnan yleiset edellytykset ja kunta tehnyt toimitilojen tarkastuksen.
Lakiesityksen tavoitteena on keventää palveluntuottajien hallinnollista työtä ja pienentää liiketoiminnan taloudellista riskiä.
Edellinen hallitus muutti yksityisen päiväkotitoiminnan harjoittamisen luvanvaraiseksi, mikä oli JHL:n mielestä oikea suuntaus.
Onko hakijalla oikeasti kyky järjestää toimintaa?
JHL painottaa, että lupaviranomaisen pitää varmistua hakijan tosiasiallisesta kyvystä järjestää päiväkotitoimintaa. Ennen luvan myöntämistä on selvitettävä järjestäjän taloudelliset edellytykset pyörittää toimintaa myös asiakasmäärien laskiessa.
On tärkeää, että palvelun järjestäjän rikkeetön tausta selvitetään ja rikosoikeudelliset vastuut käyvät selviksi hakumenettelyn aikana.
JHL pitää huolestuttavan muutoksena sitä, jos esimerkiksi mikä tahansa yritys, järjestö tai aatteellinen yhdistys saa aloittaa päiväkotitoiminnan pelkällä ilmoituksella ilman, että palveluntuottajan yleisiä edellytyksiä tarkastetaan ennalta.
Luvanvaraisuus selkeyttää työnjakoa kunnan ja lupaviranomaisen välillä sekä sääntelee tarkkarajaisemmin luvan saamisen ja mahdollisen menettämisen edellytyksistä.
JHL korostaa, että toiminnan harjoittajalla täytyy olla valmiudet tarjota asialliset ja turvalliset työolot. Myös työnantajavelvoitteista pitää pystyä huolehtimaan.
Äkilliset muutokset vaaran paikka lapselle
Luvanvaraistaminen vahvisti yksityisen varhaiskasvatuksen ennakoivaa valvontaa ja siirsi valvonnan painopistettä entistä selkeämmin jälkivalvonnasta ennakkovalvonnan puolelle, mikä on erityisesti lasten hyvinvoinnille tärkeää.
JHL näkee vaaran paikan siinä, että mahdollisten jälkeenpäin tehtävien toiminnantarkastusten seurauksena voidaan joutua tekemään äkillisiä muutoksia toimintaan. Silloin lapsille täytyy pikavauhtia löytää uusi päiväkotipaikka, ja tämä on ennen kaikkea lapselle kuormittava prosessi.
Yhdenvertaisuuden toteutumisen kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että laadukasta varhaiskasvatusta ja erityistä tukea on yhdenvertaisesti tarjolla kaikissa kunnallisissa ja yksityisissä varhaiskasvatusyksiköissä. On tärkeää varmistaa, että jokaisella lapsella on samanlaiset mahdollisuudet saada tarvitsemaansa tukea.
Yksityinen palveluntuotanto on varhaiskasvatuksessa yleistynyt. Yhdistyspohjaisten ja pienten alueellisten toimijoiden rinnalle on noussut maanlaajuisesti toimivia tai ulkomaisessa omistuksessa olevia yrityksiä, jotka ovat kasvattaneet markkinaosuuttaan.
Paikallinen vaihtelu on kuitenkin suurta. JHL katsoo, että paikalliset vaihtelut varhaiskasvatuspolitiikassa vaarantavat lasten yhdenvertaisuuden toteutumisen.
Varhaiskasvatuspalveluita pitää olla yhdenvertaisesti saatavilla valtakunnallisesti niin, että perheet voivat luottaa viranomaisten varmistaneen laadun ennen toiminnan aloittamista.