JHL haluaa laajentaa sote-alan valvontaa – palveluiden laatu varmistettava ennaltaehkäisevästi

Valvontalakia pitää laajentaa muun muassa henkilökohtaisen avun työnantajamalliin, vuokratyöhön sekä vastaanottokeskustoimintaan.

Ammattiliitto JHL esittää sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain eli valvontalain laajentamista useilta osin.

Laajennuksen tulisi koskea muun muassa henkilökohtaisen avun työnantajamallia. JHL on pitänyt työnantajamallin nostamista valvontalakiin esillä pitkään.

Työnantajamalli perustuu avustajien yksintyöskentelyyn toisen kotona ja siihen, että työnantajana toimii yksittäinen vammainen henkilö tai hänen edustajansa. Tällä hetkellä työnantajamallilla työllistyy noin 18 000 henkilökohtaista avustajaa, ja se on yleisin tapa järjestää henkilökohtaista apua.

JHL:n mielestä on kestämätöntä, että näin suuri työntekijäryhmä jää suurelta osin vaille valvontaa ja etenkin järjestämisvastuullisten hyvinvointialueiden omavalvontaa.

JHL:n mukaan laajentamisen tulisi koskea myös esimerkiksi vastaanotto- ja säilöönottokeskustoimintaa. Asiakas- ja potilasturvallisuuden turvaamiseksi olisi syytä laajentaa lakia koskemaan myös henkilöstöä vuokraavia yrityksiä, jotka on suljettu lain ulkopuolelle.

JHL ei kannata sääntelyn höllentämistä tukipalveluja tuottavien palveluntuottajien osalta.

Eduskunta edellytti seurantaa ja arviointia

Valvontalaki tuli voimaan vuonna 2024, ja siinä säädetään muun muassa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäjien valvonnasta sekä omavalvonnasta.

Sote-palvelujen tuottamisen edellytys on rekisteröinti, mutta se ruuhkautui uuden lain voimaantulon jälkeen.

Tämän vuoksi helmikuussa 2025 tuli voimaan lakimuutos, jonka myötä yksityisten elinkeinonharjoittajien ja pienten sosiaali- ja terveydenhuollon palveluntuottajien on väliaikaisesti mahdollista esimerkiksi aloittaa toimintansa ennen rekisteröintipäätöstä.

Eduskunta edellytti, että toimenpiteitä ja valvontalain säännösten toimivuutta seurataan ja arvioidaan.

Henkilöstön pohjakoulutus varmistettava

Tuoreessa arviomuistiossa todetaan, että tavoissa tuottaa sosiaali- ja terveyspalveluja on tapahtunut merkittäviä muutoksia.

Palvelutuotanto on laajentunut ja monimuotoistunut: alihankinta, kotiin vietävät ja etäpalvelut ovat lisääntyneet. Arviomuistiossa sanotaan, että lisääntynyt yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelujen osuus lisää myös valvonnan tarvetta.

Johtopäätöksenä kuitenkin on, ettei valvontaan käytettäviä resursseja ole mahdollista lisätä palvelujen määrän kasvua vastaavasti.

JHL katsoo, että palveluiden laadun valvonnan tulisi toteutua jo ennaltaehkäisevästi esimerkiksi henkilöstön pohjakoulutuksen tasoa varmistamalla.

Valvontalain uudistamisessa on huomioitava myös käynnissä olevan ammattihenkilölainsäädännön uudistuksen mahdolliset vaikutukset sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden asemaan.