JHL kannattaa palvelusetelin hallinnoinnin siirtoa – yhdenvertaisuus pitää turvata muutoksessa

Lapsesta riippumattomat eriarvoisuuden riskit pitää huomioida ja palvelujen jatkuvuus kunnissa varmistaa, kun hallinnollista säätelyä muutetaan. Lisäksi voitontavoittelun kielteiset vaikutukset varhaiskasvatuksen laatuun pitää taklata.

Ammattiliitto JHL kannattaa palvelusetelin hallinnoinnin siirtoa opetus- ja kulttuuriministeriölle.

Nykyinen palvelusetelilaki koskee hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvia sosiaali- ja terveyspalveluja, mutta ei huomioi varhaiskasvatusta.

Lakiesityksen mukaan palvelusetelin nykyinen sääntely onkin epäselvää ja hallinnollisesti ongelmallista.

Hyvinvointialue ei voi myöntää varhaiskasvatuksen palveluseteleitä, koska varhaiskasvatuksen järjestämisvastuu on varhaiskasvatuslain mukaan kunnilla. Kunnat päättävät itsenäisesti, ottavatko ne käyttöön varhaiskasvatuksen palvelusetelin.

Varhaiskasvatuksen palveluseteleihin sovelletaan nykyisin sosiaali- ja terveydenhuollon palveluseteleistä annettua lakia.

Lakiesityksessä ehdotetaan, että varhaiskasvatuksen palvelusetelien hallinnointi siirretään opetus- ja kulttuuriministeriölle.

JHL haluaa turvata yhdenvertaisuuden

JHL pitää myönteisenä seikkana sitä, että lakimuutoksen valmistelussa on esitetty palvelusetelin arvon sitomista kunnan oman toiminnan todellisiin kustannuksiin. Palvelusetelimallia on pyritty erityisesti kehittämään siten, että se mahdollistaisi yksityisten palveluiden käytön kaikenlaisille perheille.

JHL:n mielestä hallinnoinnin siirron yhteydessä on välttämätöntä sitoa palvelusetelin arvo kunnallisen varhaiskasvatuksen kustannuksiin, vahvistaa henkilöstömitoitusten valvontaa ja kerätä aluehallintovirastoissa tilastotietoa toteumasta.

Lasten oikeudet ja eriytymisen riskit huomioitava

Ammattiliitto JHL haluaa turvata yhdenvertaisuuden ja erityisen tuen tarpeessa olevien lasten oikeudet sekä huomioida eriytymisen riskit. Käytännössä yksityiset palveluntuottajat voivat rajata tai ohjata asiakasvalintoja. Tämä vaarantaa erityistä tukea tarvitsevien lasten mahdollisuudet päästä yksityisen varhaiskasvatuksen piiriin ja on ristiriidassa lain tarkoituksen kanssa.

JHL pitää tärkeänä, että ja lapsesta riippumattomat eriarvoisuuden riskit huomioidaan ja palvelujen jatkuvuus kunnissa varmistetaan. On myös tärkeää ehkäistä voitontavoittelun kielteiset vaikutukset varhaiskasvatuksen laatuun.

Aatteellisten yhdistysten järjestämässä varhaiskasvatustoiminnassa voitontavoittelua ei yleensä ilmene. On kuitenkin perusteltua arvioida myös sitä, millaisia varhaiskasvatusmuotoja julkisrahoitteisella palvelusetelillä halutaan tukea.

JHL toivoo, että siirron yhteydessä kiinnitettäisiin samalla huomiota palvelusetelijärjestelmässä havaittuihin ongelmakohtiin. Näin voitaisiin ryhtyä toimenpiteisiin niiden ratkaisemiseksi, ja siten turvata varhaiskasvatuksen yhdenvertaisuus sekä laatu.

Lisätiedot:

Hanna Takolander, koulutuspoliittinen asiantuntija, 044 0750 850, hanna.takolander(at)jhl.fi